在管亥安排的托的精心鼓动下，没等杨墨讲完，三十万黄巾军统统表示自愿加入天下教。竟然没有一个人提出离开，也是有些出乎杨墨的意料，不过想想也是，这是个战乱的时代，跟着天下教混，还能有口饭吃，如果离开天下教，恐怕连生命都得不到保障。接下来，天下教副教主刘备现场主持了三十万大军的入教仪式，整个过程堪称完美。杨墨也是在心里为自己点了个赞，终于有了自己的基业。入教仪式完毕之后，杨墨让管亥召集了原黄巾军所有小帅级别以上的将领，以及在此次黄巾军入教中表现优异的，杨墨分别授予了堂主及副堂主的教位。“众位教友，从今天开始我天下教将昭告天下我天下教的教义，广纳贤才，解救天下受苦受难的苍生。以后天下教教友分为普通教友和专门负责打仗的教友。这次入教的百万教友，其中七十万普通教友将有副教主刘备代表我全权管理，管承、徐和、司马俱、白绕、于毒、耿凌六位坛主负责协助副教主处理日常事宜。三十万打仗教友我观察了里面还有不少体弱多病的，这三十万教友从中挑选出二十二万战斗素质高的精兵组成精兵教友。再从这些精兵教友从中挑选出两万精兵教友组建警卫队，剩余的二十万精兵教友将划分为四个舵来管理，称为第一舵至第四舵。每舵五万精兵教友。第一舵舵主为关羽，第二舵舵主为张飞，第三舵舵主为赵云，第四舵暂时由副舵主管亥代为管理。两万精兵教友组成天下教警卫队，警卫队队长暂时由第三舵舵主赵云兼任。剩余的八万教友组成后备精兵教友，暂时由副教主刘备直接统领。由于现在天下教精兵教友人数并不多，暂时各舵的坛主全部空缺，不设坛主，也就是每舵舵主暂时既是舵主也是坛主，舵下面暂时直接设堂，每一万精兵教友为一堂，称呼为第一堂至第七堂。堂主及副堂主刚才本教主已经全部任命完毕。各堂的旗主由各堂堂主报各舵舵主任命，各堂的香主则由各堂堂主直接任命。现在我天下教靠抢粮维持生计根本不是长久之计，想要在这个乱世中实现我天下教的教义，必须建立稳定可靠的军粮供给体系，我天下教实行屯田制。凡是我天下教的普通教友，必须耕种土地，土地和所用的牛马及劳动工具统一由天下教提供，每年耕种土地的收成中的四成上交天下教，剩余的六成用以维持自身生活所用。凡是在我天下教内的土地全都收归为天下教所有，除了让我天下教教友耕种土地，普通的百姓亦可租种我天下教的土地，不过每年耕种土地的收成需要成交天下教五成。
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